財(cái)政部副部長許宏才作《國務(wù)院關(guān)于今年以來預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告》，8000多字文章透露財(cái)稅體制改革下一步重點(diǎn)工作。
三提房地產(chǎn)稅
由于房地產(chǎn)稅將對(duì)個(gè)人住房征稅，因此社會(huì)各界十分關(guān)注房地產(chǎn)稅立法進(jìn)展。目前房地產(chǎn)稅立法由全國人大常委會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)會(huì)同財(cái)政部組織起草。
許宏才在介紹下一步財(cái)政重點(diǎn)工作時(shí)指出，積極的財(cái)政政策要提升政策效能，深化財(cái)稅體制改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法和改革，配合做好增值稅法、消費(fèi)稅法、關(guān)稅法等立法審核工作。
中國財(cái)富網(wǎng)注意到，今年5月以及去年12月，財(cái)政部部長劉昆對(duì)房地產(chǎn)稅也有同樣的表述，不到一年的時(shí)間，三次提及積極穩(wěn)妥推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法和改革，釋放了房地產(chǎn)稅立法工作推進(jìn)勢在必行的信號(hào)。
不過今年全國人大常委會(huì)立法工作計(jì)劃沒有提及房地產(chǎn)稅立法�！笆奈濉币�(guī)劃也僅表示“推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法”。多位財(cái)稅專家分析，盡管房地產(chǎn)稅立法仍要推進(jìn)，但今年應(yīng)該不會(huì)提交全國人大常委會(huì)審議，“十四五”時(shí)期能否推出仍有待觀察。
“十四五”規(guī)劃綱要提出“推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法”
可能先行擴(kuò)大試點(diǎn)
重慶、上海兩市早在2011年1月28日就開始“房產(chǎn)稅試點(diǎn)”。不過，兩地重點(diǎn)都在對(duì)個(gè)人住宅征稅，與“房地產(chǎn)稅試點(diǎn)”尚有一字之隔。
2017年10月，時(shí)任財(cái)政部部長肖捷在《黨的十九大報(bào)告輔導(dǎo)讀本》中首次明確了房地產(chǎn)稅“立法先行、充分授權(quán)、分步推進(jìn)”的總體思路。對(duì)工商業(yè)房地產(chǎn)和個(gè)人住房按照評(píng)估值征收房地產(chǎn)稅，適當(dāng)降低建設(shè)、交易環(huán)節(jié)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，逐步建立完善的現(xiàn)代房地產(chǎn)稅制度。
不過，房地產(chǎn)稅法草案始終處于起草階段。
2020年5月11日，財(cái)政部、全國人大常委會(huì)預(yù)算工委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、稅務(wù)總局四部門召開房地產(chǎn)稅改革試點(diǎn)工作座談會(huì)，聽取部分城市人民政府負(fù)責(zé)同志及部分專家學(xué)者對(duì)房地產(chǎn)稅改革試點(diǎn)工作的意見。
2020年12月，中國社科院發(fā)布《中國住房發(fā)展報(bào)告（2020-2021）》。《報(bào)告》建議，在一些熱點(diǎn)城市和炒房屢禁不止的城市率先加快試點(diǎn)開征。
按照2021年全國人大的立法計(jì)劃，房地產(chǎn)稅法并未列入其中，這也意味著未來房地產(chǎn)稅的實(shí)施將會(huì)試點(diǎn)先行。
中國財(cái)政科學(xué)研究院公共收入研究中心副研究員施文潑表示，在各方面爭議較多、房地產(chǎn)稅立法暫時(shí)打不開局面的情況下，不排除通過全國人大授權(quán)部分地方政府開展房地產(chǎn)稅試點(diǎn)。
武漢大學(xué)財(cái)稅與法律研究中心主任熊偉表示，現(xiàn)在跟原來的思路有些變化。開展房地產(chǎn)稅試點(diǎn)，可以幫助房價(jià)調(diào)控壓力較大的地方緩解壓力。這也在對(duì)外傳遞信號(hào)，在控制房地產(chǎn)投機(jī)炒作方面，有更多財(cái)政工具和法律手段。房地產(chǎn)稅能在一個(gè)地方試點(diǎn)，也可在其他地方試點(diǎn)。
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