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1.產權屬國家所有的，由經營管理單位納稅；產權屬集體和個人所有的，由集體單位和個人納稅。

所稱單位，包括國有企業(yè)、集體企業(yè)、私營企業(yè)、股份制企業(yè)、外商投資企業(yè)、外國企業(yè)以及其他企業(yè)和事業(yè)單位、社會團體、國家機關、軍隊以及其他單位；所稱個人, 包括個體工商戶以及其他個人。

2.產權出典的，由承典人納稅。所謂產權出典，是指產權所有人將房屋、生產資料 等的產權，在一定期限內典當給他人使用，而取得資金的一種融資業(yè)務。這種業(yè)務大多 發(fā)生于出典人急需用款，但又想保留產權回贖權的情況。承典人向出典人交付一定的典 價之后，在質典期內即獲抵押物品的支配權，并可轉典。產權的典價一般要低于賣價。 出典人在規(guī)定期間內須歸還典價的本金和利息，方可贖回出典房屋等的產權。由于在房 屋出典期間，產權所有人已無權支配房屋，因此，稅法規(guī)定由對房屋具有支配權的承典 人為納稅人。

3.產權所有人、承典人不在房屋所在地的，或者產權未確定及租典糾紛未解決的, 由房產代管人或者使用人納稅。

所謂租典糾紛，是指產權所有人在房產出典和租賃關系上，與承典人、租賃人發(fā)生各種爭議，特別是權利和義務的爭議懸而未決的。此外還有一些產權歸屬不清的問題, 也都屬于租典糾紛。對租典糾紛尚未解決的房產，規(guī)定由代管人或使用人為納稅人，主要目的在于加強征收管理，保證房產稅及時入庫。

4.無租使用其他房產的問題。納稅單位和個人無租使用房產管理部門、免稅單位及 納稅單位的房產，應由使用人代為繳納房產稅。