近期，緊隨菏澤放松限售之后，多個(gè)城市陸續(xù)調(diào)整政策，如廣州調(diào)整商服限售，青島暫停搖號(hào)等。但也有城市如深圳、�？冢谡{(diào)控方面毫無(wú)放松之意。
近日，地方兩會(huì)陸續(xù)召開(kāi)。時(shí)代周報(bào)記者梳理1月16日國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的70城統(tǒng)計(jì)樣本中熱點(diǎn)15城的情況發(fā)現(xiàn)，今年地方兩會(huì)對(duì)住房的討論更多集中在完善保障軌，并強(qiáng)化了租賃住房的內(nèi)容。
以北京為例。在今年的政府工作報(bào)告中，北京提出要“多渠道”建設(shè)、籌集租賃住房5萬(wàn)套（間）、政策性產(chǎn)權(quán)住房6萬(wàn)套，完成棚戶區(qū)改造1.15萬(wàn)戶—相較于去年作出的“建設(shè)籌集各類保障性住房5萬(wàn)套，完成棚戶區(qū)改造2.36萬(wàn)戶”的部署，無(wú)疑力度更大。
除此之外，各地兩會(huì)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的具體內(nèi)容相對(duì)不再具化，僅深圳一城仍舊從嚴(yán)。以北京、廈門為例，僅提及“平穩(wěn)健康發(fā)展”；而深圳則從“房住不炒”“長(zhǎng)效機(jī)制”等多個(gè)方面表態(tài)，并提出了“以更多經(jīng)濟(jì)手段”“加快住房制度改革配套政策落地”“推進(jìn)住宅政策性金融機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)”等多種強(qiáng)化房地產(chǎn)調(diào)控的手段。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院地產(chǎn)金融研究中心主任尹中立對(duì)時(shí)代周報(bào)記者分析表示，深圳強(qiáng)化調(diào)控、對(duì)住房制度進(jìn)行重大的改革，有它的特殊性，而“各地關(guān)于房地產(chǎn)市場(chǎng)的把控，并不能簡(jiǎn)單地從地方兩會(huì)角度以及政府工作報(bào)告內(nèi)容的多少來(lái)判斷。去年年底，住建部已經(jīng)在全國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議上提出了‘三穩(wěn)’要求，今年各地定位房地產(chǎn)市場(chǎng)也不會(huì)離開(kāi)這個(gè)基調(diào)。2019年‘穩(wěn)’經(jīng)濟(jì)的核心之一，就是防止房?jī)r(jià)過(guò)快下跌”。
強(qiáng)調(diào)住房保障
住房是歷年地方兩會(huì)的熱門話題。時(shí)代周報(bào)記者梳理發(fā)現(xiàn)，今年各地兩會(huì)均有提及保障性住房?jī)?nèi)容。
北京2019年政府工作報(bào)告提出，要更好解決群眾住房問(wèn)題，完善住房市場(chǎng)體系和住房保障體系，加強(qiáng)老舊小區(qū)改造工作統(tǒng)籌，多渠道建設(shè)籌集政策性產(chǎn)權(quán)住房6萬(wàn)套，完成棚戶區(qū)改造1.15萬(wàn)戶；廣州市市長(zhǎng)溫國(guó)輝作政府工作報(bào)告時(shí)指出，2019年要加大住房用地供應(yīng)，擴(kuò)大戶籍家庭住房保障覆蓋面，基本建成保障性安居工程3.2萬(wàn)套。
深圳的部署更加具體，規(guī)模也在一線城市中居大：提出加大人才住房、安居型商品房、公共租賃住房建設(shè)籌集力度，加快光明、長(zhǎng)圳等一批大型安居社區(qū)建設(shè)，有序推進(jìn)老舊小區(qū)和城中村的改造，建設(shè)籌集人才住房和保障性住房8萬(wàn)套、供應(yīng)3.4萬(wàn)套。
二線城市中，南京市要求“完善住房保障機(jī)制，加大公租房貨幣化補(bǔ)貼、高校畢業(yè)生租房補(bǔ)貼等措施落實(shí)力度，新開(kāi)工保障房450萬(wàn)平米、竣工200萬(wàn)平米，實(shí)施棚戶區(qū)改造300萬(wàn)平米”。
尹中立表示，住房問(wèn)題中更加強(qiáng)調(diào)住房保障，是十八屆三中全會(huì)以及十九大確定下來(lái)的“一個(gè)定位和設(shè)計(jì)”。
十八屆三中全會(huì)高度重視保障民生，對(duì)住房保障提出了要求，明確“健全符合國(guó)情的住房保障和供應(yīng)體系”；十九大報(bào)告也指出，要保障和改善民生，在住有所居上不斷取得新進(jìn)展，堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度。
易居企業(yè)集團(tuán)首席執(zhí)行官丁祖昱對(duì)時(shí)代周報(bào)記者表示：“重視保障、鼓勵(lì)租賃一直都是這幾年強(qiáng)調(diào)的方向。今年，在住房保障的建設(shè)和節(jié)奏上，我認(rèn)為會(huì)保持態(tài)勢(shì)，不會(huì)有什么大的變化�！�
補(bǔ)齊租賃短板
去年年底，全國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議提出，2019年要“補(bǔ)齊租賃短板”。這一要求集中反映在2019年各地兩會(huì)的討論聲音中。
北京市指出要“多渠道建設(shè)籌集租賃住房5萬(wàn)套（間）”；廣州則在新增租賃住房110.4萬(wàn)平米之外，提出要成立5家國(guó)有住房租賃企業(yè)；深圳則遵循全國(guó)住建工作會(huì)議要求，表示要“推進(jìn)住宅政策性金融機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)”“完善住房租賃監(jiān)管”“出臺(tái)專門政策嚴(yán)控住房租金過(guò)快上漲”。
在剛剛舉行的北京市政協(xié)十三屆二次會(huì)議上，優(yōu)客工場(chǎng)創(chuàng)始人、北京市政協(xié)港澳臺(tái)僑工作顧問(wèn)毛大慶的提案即是有關(guān)租賃市場(chǎng)的。
毛大慶在接受時(shí)代周報(bào)記者采訪指出，租賃依舊會(huì)是今年房地產(chǎn)市場(chǎng)的熱點(diǎn)之一，像北京這種特大型城市，存在大量的低效資產(chǎn)，預(yù)計(jì)有3000萬(wàn)-4000萬(wàn)平米的存量閑置資產(chǎn)：“如果能把這些資產(chǎn)進(jìn)行改造，然后以整租整管的公寓、職住平衡的項(xiàng)目提供給市場(chǎng)，那么將會(huì)非常有利于提供有效房源，也便于房地產(chǎn)市場(chǎng)的有效管理�！�
事實(shí)上，在十九大提出“租購(gòu)并舉”后，租賃住房一直是我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的“熱詞”，但2018年的房屋租賃市場(chǎng)出現(xiàn)諸多不規(guī)范現(xiàn)象，亟須制度完善。
“我其實(shí)非常推薦效仿德國(guó)的做法。監(jiān)管發(fā)生在對(duì)租賃市場(chǎng)的管理中，是跟隨市場(chǎng)、供需變化而進(jìn)行的一種動(dòng)態(tài)平衡。監(jiān)管首先要規(guī)范出租協(xié)議、承租條件，規(guī)避隨意抬價(jià)、控制房源的做法。當(dāng)供小于求的時(shí)候，由監(jiān)管控制價(jià)格，規(guī)范出租協(xié)議、承租條件，甚至給出租方一些補(bǔ)貼，以此保證承租人的權(quán)益；而當(dāng)供小于求的時(shí)候，監(jiān)管則應(yīng)出手保障出租方的權(quán)益�！泵髴c表示。
“關(guān)于租賃市場(chǎng)，接下來(lái)的全國(guó)兩會(huì)應(yīng)該也會(huì)繼續(xù)討論。大型、特大型城市可能會(huì)討論得多一些，三四線城市不一定，因?yàn)楦鞯匦枨蟛灰粯��！泵髴c說(shuō)，“總而言之，對(duì)租賃市場(chǎng)的規(guī)范，很難說(shuō)出一個(gè)‘一刀切’的政策，而且政策也不應(yīng)該是死的，應(yīng)該跟隨市場(chǎng)、調(diào)節(jié)供需，供需本身就是活的、動(dòng)態(tài)的�！�
深圳從嚴(yán)把控有底氣
去年年底中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議定調(diào)房地產(chǎn)“因城施策”，今年各地兩會(huì)陸續(xù)作出相應(yīng)部署。
1月14日，福建省省長(zhǎng)唐登杰在作政府工作報(bào)告時(shí)指出，要夯實(shí)城市主體責(zé)任，福州、廈門編制“一城一策”實(shí)施方案；1月17日，河南省住建廳副廳長(zhǎng)張達(dá)在省十三屆人大二次會(huì)議記者會(huì)上表示，河南省將因地制宜、實(shí)行“一城一策”。
尹中立指出，中央對(duì)于房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控，已經(jīng)明確每個(gè)城市要負(fù)起調(diào)控的主體責(zé)任，按照各地自己的實(shí)際情況來(lái)進(jìn)行，不會(huì)像以前那樣“一刀切”。
2019年開(kāi)年的房地產(chǎn)市場(chǎng)整體走弱。近期國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布12月全國(guó)70城房?jī)r(jià)情況顯示，一線城市新建商品房銷售價(jià)格環(huán)比漲幅擴(kuò)大，二手房?jī)r(jià)格繼續(xù)下降；二三線城市的新建商品房和二手房?jī)r(jià)格環(huán)比漲幅均回落。
雖然統(tǒng)計(jì)口徑下新房?jī)r(jià)格呈上漲，但市場(chǎng)成交量?jī)r(jià)及中介市場(chǎng)來(lái)看數(shù)據(jù)均在下降。克而瑞廣州區(qū)域首席分析師肖文曉對(duì)時(shí)代周報(bào)記者指出：“經(jīng)過(guò)去年12月的年底業(yè)績(jī)沖刺，目前市場(chǎng)已經(jīng)進(jìn)入傳統(tǒng)的春節(jié)淡季。目前政策也沒(méi)有太大利好，所以市場(chǎng)表現(xiàn)難有起色。總體來(lái)說(shuō)，目前政策預(yù)期穩(wěn)中偏松，想要市場(chǎng)活躍起來(lái)，還需要陸續(xù)有一些利好消息釋放出來(lái)才行�！�
近期，緊隨菏澤放松限售之后，多個(gè)城市陸續(xù)調(diào)整政策，如廣州調(diào)整商服限售，青島暫停搖號(hào)等。但也有城市如深圳、�？�，在調(diào)控方面毫無(wú)放松之意。
深圳市市長(zhǎng)陳如桂在作2019年政府工作報(bào)告時(shí)指出，2019年將堅(jiān)持“房住不炒”的定位，以更多經(jīng)濟(jì)手段構(gòu)建房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，加快住房制度改革配套政策落地，并推進(jìn)住宅政策性金融機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)。
尹中立對(duì)時(shí)代周報(bào)記者分析指出，首先，深圳的土地開(kāi)發(fā)已經(jīng)趨于飽和，在深圳的行政區(qū)劃之內(nèi)，已經(jīng)沒(méi)有太多未開(kāi)發(fā)的國(guó)土面積；其次，深圳有強(qiáng)大的工商業(yè)基礎(chǔ)，稅源充足，其土地收入占廣義的財(cái)政收入比重很小，“這兩個(gè)因素使深圳有條件也有緊迫性來(lái)大刀闊斧地對(duì)當(dāng)前的住房制度和措施進(jìn)行改革，深圳有底氣堅(jiān)持從嚴(yán)把控”。
甘公網(wǎng)安備 62010202000715號(hào)
設(shè)計(jì)制作 宏點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)
